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基层一线是公共安全的主战场。着力提升基层防灾避险能力,是防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产安全的必然要求,是实现应急管理和基层治理现代化的重要基础。各地区、各有关部门要深刻认识提升基层防灾避险能力的重要意义,坚持人民至上、生命至上,围绕今年全国防灾减灾日主题,聚焦宣传阐释习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述、树牢灾害风险管理和综合减灾理念,聚焦教育和提醒各级干部增强底线思维、落实防灾减灾救灾责任,聚焦广泛普及防灾减灾知识和技能、提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力NG28官网,眼睛向下、重心下移,策划举办一批宣传培训教育活动,组织开展一批应急疏散逃生演练,宣传推广一批可复制可借鉴的基层防灾减灾经验模式,用丰富多样、喜闻乐见的活动,营造全社会参与防灾减灾的良好氛围,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

各地区、各有关部门要结合实际,加大项目活动内容、机制和载体形式创新,不断扩大防灾减灾科普宣教覆盖面和影响力。各类安全体验馆、应急实训基地、科普场馆等应免费向公众开放,组织开展模拟体验、展览、演讲、知识竞赛,邀请行业专家、公众人物等开展防灾减灾公益讲座、专家访谈、现场咨询等活动,普及灾害风险基本知识和防范应对技能。充分利用广播电视、互联网、“两微一端”等传播载体集中推送防灾减灾题材的动漫游戏、短视频、影视剧等科普作品,在城乡社区、广场公园、交通场站、大型商业综合体等重点场所张贴悬挂安全标语、挂图或播放防灾减灾公益宣传片等,持续扩大宣传声势。注重激发媒体融合活力,加强防灾减灾救灾成就和经验做法宣传报道,强化正向引领。广泛发动基层消防救援人员、安检员、灾害信息员、社区网格员等基层力量,深入城乡社区、学校、沿街店铺、群租房等重点单位场所开展“敲门行动”“入户提醒”“上门培训”活动,面对面宣讲灾害事故危害和安全防范技能,提升公众安全意识和应急处置能力。

各地区、各有关部门要坚持问题导向,强化底线思维、极限思维,推动有关基层单位深入排查灾害事故风险隐患,紧盯重要目标、高危部位,强化安全漏洞整改,严防各类安全事故发生。聚焦城镇燃气、消防、电动车充电等与群众生活密切领域,严密排查城中村、老旧小区、城乡结合部、“九小场所”等重点场所部位安全风险,落实网格化安全管控措施。指导乡镇(街道)、村(社区)把群众发动起来,广泛参与地质灾害隐患点监测、防汛设施巡查、森林草原火险管控等群测群防工作,主动发现和举报灾害风险隐患。结合灾害风险普查掌握的承灾体等信息,指导基层建立重大灾害风险隐患清单,明确责任部门和责任人,强化实时监测、动态管理和先期处置,确保将风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前,尽最大可能减轻灾害风险。

各地区、各有关部门要立足各种极端情况组织开展有效管用的应急演练,磨合应急响应联动机制,提高应急指挥和处置能力。综合演练要围绕城市大震巨灾、大面积或多点并发灾害事故等复杂场景,提升跨区域、跨部门协同应对能力;专项演练要全流程检视应急准备和处置中存在的短板弱项,促进预案衔接,优化机制措施;基层演练要注重群众参与,突出应急疏散、紧急避险、信息报告,强化先期处置。防灾减灾宣传周期间,各成员单位可结合实际组织开展应急疏散演练,灾害高风险地区的重点防灾单位、中小学校、乡镇和村组要开展一次应急避险演练。要指导基层加强各类突发灾害防范应对,及早修订应急预案,有针对性做好应急物资轮换补充、维护保养,加大基层短缺急需装备配备,及时在高风险区域预置抢险救援力量,确保灾情险情早发现、早处置。

各地区、各有关部门要深刻吸取灾害防范应对经验教训,从最不利情况出发,严阵以待、严负其责,推动各级各部门落实责任措施。突出灾害多发时段,加强预警性、苗头性信息收集分析,及时组织开展部门联合监测预警和会商研判,推动预报预警信息多渠道精准传达到基层一线,第一时间启动应急响应,提前果断转移避险,全力以赴做好应急抢险救援、救灾救助等工作。要强化应急值班值守,严格落实领导带班、24小时值班值守和信息报送等制度,时刻保持应急状态,一旦发生突发灾情险情,确保有力有序高效处置。


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